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无锡高新区(新吴区)科技创新型企业用房面积认定和监督管理办法(试 行)
 
 
第一章 总 则
第一条 为进一步引导和扶持科技创新型企业创新创业,遵循创新创业的发展规律,实施精准可持续的政策支持,按照《无锡高新区推动科技创新创业的政策意见》,特制定本办法。
第二条 本办法适用对象为注册在经认定的科技载体内(包括但不限于创业中心、留学人员创业园、软件园、微纳园、IC园、旺庄创业中心、梅村创业中心、工业博览园、鸿山创业中心、江溪科技创业园、国际转移中心、天安智慧城、中关村软件园、国际科技合作园、生命科技园)科技创新型企业、经科技载体孵化并在载体外租用办公用房或厂房的科技创新型企业。
第三条 科技创新型企业需经区科技主管部门认定,符合科技创新型企业认定管理办法相关要求。
第四条 由区科技主管部门、财政主管部门、科技园区管理部门组成高新区科技创新型企业用房面积认定和监督管理工作小组(以下称“工作小组”),具体负责指导、管理、监督高新区科技创新型企业用房可享受政策面积的认定(以下简称面积认定)以及争议项目的判定工作。
第五条 企业根据认定结果,参照《无锡高新区关于推动科技创新创业发展的政策意见》的有关规定,申请享受相应的房租支持。
 
第二章  认定标准
第六条 企业用房面积认定分为人均办公用房和发展经营所需的研发、生产、设备使用空间。
第七条  人均办公用房根据企业实际从业人员数,按照每人15平方米提供,从业人员数以企业申报期(6个月)内缴纳社保个数或者缴纳个税人数的加权平均数确定。
第八条 发展经营所需的研发、生产、设备使用空间是指企业在人均办公用房以外,具有独立摆放需求的研发设备(不含电脑等办公设备)、检测仪器、实验室、生产设备以及原材料、产品储存等实际占用的空间面积,仓储面积不超过生产用房的20%。
企业的展示空间不能算作研发、生产面积,但如果企业产品是具有一定体积、规模的,需要通过展示进行销售的特殊类产品,如无人机等。其合理的实物展示空间可以视同产品储存空间,纳入仓储面积计算。
发展经营所需用房面积由第三方中介机构根据企业实际用于上述用途的用房情况,测量和综合评估后确认。
 
第三章 认定程序
第九条  对于新引进企业,采用初期预核定办法,由招商部门根据项目洽谈情况,对企业真实需求用房面积进行核定,并出具核定意见。
第十条  对于入驻满一年以上的企业,将进行面积复核。采用企业自评、中介机构上门审核、相关部门认定的程序,确定认定面积。
1、企业自评
企业完成工商注册及税务登记后,对照本办法进行自我评价,填写《高新区科技企业分阶段认定申请表》,分别上报办公面积和发展经营所需的研发、生产、设备使用面积。
2、载体管理部门审核
载体管理部门根据企业与园区实际租赁情况、企业实际办公等情况审核企业用房面积。
3、中介机构审核
区科信局协调会计师事务所等第三方中介机构参与企业用房面积认定工作,面积认定与财务数据采集同时进行。中介机构根据企业提交的材料,对照本办法上门测量和评估企业面积使用情况,明确企业可享受政策用房面积,并上传相关数据。
4、相关部门认定
科创中心、街道相关负责人结合中介机构提供的面积核定情况,并根据企业水电使用情况、办公用房租赁情况等审核确定企业用房面积。
5、争议项目会审
中介机构、科创中心、街道对企业认定面积有异议的,可以提交工作小组上会讨论,讨论确定可享受政策的用房面积。
第十一条 企业用房面积认定结果在政府网上公示5个工作日,公示期内有异议的企业可以向工作小组提出复议。
第十二条  为提高认定和审批效率,确保认定过程规范有效,认定程序均在“高新区动态管理信息平台”进行,相关材料均需录入“高新区动态管理综合信息平台”。
第四章  日常管理
第十三条  科技创新型企业所属园区、街道管理部门应加强企业的走访服务,了解企业的日常经营情况。对企业经营不正常、企业闲置面积大的企业,应及时提出处置意见。对全额补贴的孵化期企业,太科园投开公司或街道负责定期回访核查,根据租用载体面积,核实企业是否持续正常经营,销售及纳税变动情况,创业团队是否在本地,有无承租载体大面积闲置情况,有无转租或转为从事非创新类行业经营范围。根据实地走访核实情况,提出处置意见,包括核减补贴和办公用房面积、清退非正常企业等。
 
第五章  督 查
第十四条  科技主管部门牵头负责面积认定的监督、阶段检查工作,每年选择2-3家会计事务所对面积认定情况进行抽查,每年抽查比例15%-20%,每年集中抽查不少于2次。
第十五条  科技主管部门可视检查情况对中介机构工作经费作出适当调整。经检查全部符合认定要求的中介机构拨付全部资金,对存在不符合认定要求项目的中介机构可暂缓或减少拨付工作经费,对有弄虚作假的中介机构不予拨付工作经费并取消其面积认定资格。
 
第六章  经费列支
第十六条  中介机构工作经费从科技专项资金列支,每半年申请一次,由中介机构在企业服务空间直接申请。
 
第七章 附 则
第十七条  面积认定有效期为一年,一年内企业经营面积如有变动,可由企业或者载体管理部门提出,重新认定后予以调整。
第十八条  本管理办法由区科信局负责解释,自印发之日起施行。
 
 
2018年1月17日
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