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无锡新区促进区域经济平稳增长暂行办法
第一章 总则
第一条 为快速有效稳定工业经济增长趋势,促进区域经济平稳发展,巩固新区经济转型升级成果,结合新区产业发展现状,特制定本暂行办法。 
第二章 扶持范围、期限
第二条 扶持企业和项目应符合国家产业政策和我区重点产业发展导向,重点扶持区内规模以上工业企业及其销售总部(含扶持期内增长较快、达到规模以上工业企业标准的企业)、限额以上服务业企业(主要指营业收入在1000万元以上的信息服务、科技研发、商务服务、第三方物流企业)。
第三条 扶持期限为2012年1月1日至2012年12月31日(以下简称扶持期)。
第三章 扶持条件
第四条 享受扶持政策的企业应通过努力积极实现有效增长,本办法所称“有效增长”指企业销售增幅提升率扣除自然增幅提升率(即全区规模以上工业企业、限额以上服务业企业销售平均增幅提高部分)后的销售增长,并综合考虑以下因素:
1.企业积极向总部推介宣传新区各类扶持政策;
2.企业全年销售增幅比一季度增幅明显提高;
3.企业全年销售增幅的改善程度高于全区规模以上工业企业、限额以上服务业企业销售平均增幅的改善程度。
第四章 扶持办法
第五条 鼓励企业经营层向总部积极争取。扶持期内企业实现有效增长成效显著,对地方经济具有较强带动作用、财税贡献大、发展速度快的企业和项目,视情况给与经营层适当奖励。
第六条 鼓励企业发展销售总部。对于现有制造企业将其下游或外围销售总部(含区域销售总部)新引入新区,经市相关机构认定的,给与新增增值税、企业所得税地方留成部分两免三减半的奖励;对于现有销售总部新增销售外地新产品的,视同新引进销售总部并享受相应政策。
第七条 鼓励企业提高产品的本地生产化率。企业由进口产品贸易销售转为本地化生产销售所带来的增值税、企业所得税增加部分,给与连续两年地方留成部分100%的奖励。
第八条 鼓励企业不断提升有效销售增长。扶持期内对于符合扶持条件的有效增长部分的增值税、营业税、企业所得税给与地方留成部分50%的奖励。
第九条 鼓励企业引进和培育各级各类人才。扶持期内对企业新增员工的招聘费用及必要的培训费用给与适当补贴。
第十条 鼓励企业参加各级各类行业展会。补贴标准以实际参会费用的50%、总额不超过5万元/次为限,同一企业每年补贴不多于两次。
第十一条 鼓励企业扩大生产规模。进一步深化企业服务制度,切实解决企业在生产经营过程中存在的问题,对于重点企业实行点对点服务,优先保障水、电、气等各类生产要素供给,提供更加便利快捷的通关环境等。
第十二条 区内销售及纳税百强企业以及扶持期内投资增长较快的重点项目可根据实际情况制定差别化的一事一议方案。
第五章 项目申报和拨付程序
第十三条 政策兑现原则上每半年一次,申报日期暂定为2012年7月、2013年1月,在申报季度内兑现完毕。
第十四条 区经发局会同区财政局对各项目进行审核,审核无误后,按照《无锡新区重点产业升级基金管理办法》审批流程予以拨付。
第六章 各部门职责分工
第十五条 各部门职责分工:
1.经发局负责定期公布规模以上工业企业销售平均增幅、销售总部认定等数据;负责一事一议协议的会签和备案;负责政策兑现及绩效管理;负责工业项目对上争取工作;督促区内现有企业执行协议目标,促成企业早投产、早增效。
2.信服局负责定期公布限额以上服务业企业销售平均增幅;负责服务业项目申报及跟踪管理;负责服务业项目对上争取工作。
3.财政局负责在三月末完成政策的制订与完善,制定资金使用计划;会同相关部门进行项目申报和审核,按照绩效考核要求管理扶持资金;协助项目对上争取工作。
4.企服局(含台办)、出口加工区管理局、星洲工业园办及各招商部门负责在四月末完成政策宣传;二季度末完成重点企业调查摸底,提交一事一议协议方案。
5.地经局负责指导各街道对其范围内企业宣传新区扶持政策,并同步完成调查摸底信息反馈,落实相关政策的兑现。
第七章 监督检查和绩效管理
第十六条 建立跟踪走访制度,企业主管部门会同财政、审计等部门,不定期对企业进行现场走访服务,了解企业的运营情况、财务管理情况和扶持资金使用情况,确保扶持资金专款专用,发挥财政资金的最佳效益。
第十七条 企业有下列行为之一的,按照《财政违法处罚条列》的有关规定予以处罚,并追回已获得的扶持资金,记入企业诚信记录,两年内不得申报各类财政扶持项目。
1.利用虚假材料和凭证骗取资金的;
2.擅自变更资金使用用途的;
3.项目未经批准擅自变更、终止的;
4.其他违规事项。
第八章 附则
第十八条 新区现行各类普惠政策继续执行,扶持期内已享受同类政策或协议奖励的,按“就高不重复”原则执行。
第十九条 鼓励企业积极向上争取,获得国家、省、市各类政策扶持的,新区扶持的同一性质的资金视同配套。
第二十条  扶持资金使用和管理按照属地原则,涉税部分按照税收级次予以兑现,其他部分按照现行新区产业发展基金分级承担比例执行。
第二十一条 扶持期内申报企业应保持利税率的相对稳定。

第二十二条 本办法由无锡新区财政局负责解释。

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