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关于开展“连心富民、联企强区”大走访活动的实施意见
为进一步凝聚创新富民之力,大兴求真务实之风,强化担当作为之责,同心协力推进打造三个新高地强富美高新吴区建设取得新进展、新成果,根据省市委部署安排,结合我区实际,经研究决定,在全区党政机关、人民团体、直属事业单位党员干部中,组织开展连心富民、联企强区大走访活动,现制定实施意见如下。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,认真落实省市第十三次党代会和区第一次党代会及区委一届三次全会部署要求,围绕打造三个新高地、建设强富美高新吴区目标任务,大力实施产业强区主导战略、创新驱动核心战略、全面开放带动战略、绿色生态融合战略、民生共建共享战略,结合深化两学一做学习教育,开展连心富民、联企强区大走访活动,组织动员全区广大党员干部走进基层、走进一线,摸实情、办实事、求实效,自觉深入群众、自觉锤炼作风,在富民强区的第一线强化责任、改进服务、提升效能,协调推进经济发展和社会事业进步,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、主要内容
1、紧扣贯彻党代会精神,推动落实落细。深入了解基层学习贯彻省市区党代会精神情况,看广大党员干部是否全面了解掌握,看贯彻落实的思路是否清晰可见、措施是否扎实有效,促进省市区党代会精神在基层深入人心、落地生根。
2、紧扣富民惠民,推动全面小康。强化对困难人群、困难家庭的精准帮扶,深入了解困难群众和家庭的收入、工作及生活情况,注重对贫、病、残等弱势群体的帮扶及就业创业和增收致富的指导帮助。围绕城乡公共服务体系建设、生态环境保护和民生政策落实等重点问政问计问需于民,全面摸排民生实情,着力办好民生实事,增强广大群众的获得感和幸福感。
3、紧扣产业强区,推动转型升级。深入企业特别是规模以上非公企业、中小成长型企业,注重从生产一线、职工群众中,了解影响企业生产经营、转型发展的制约因素和实际困难。摸清企业对政府效能、发展环境、金融服务等方面的诉求、意见和建议,助推企业积极抢抓机遇、增强转型动力,实现健康发展。
4、紧扣人才工作,推动创新引领。对接市太湖人才计划,走进各科研机构、功能园区、高新企业、孵化平台等人才工作载体,加强与领军人才、双创人才、本土人才、能工巧匠等各类创新创业人才的沟通交流,把脉人才服务政策、机制、保障等方面的问题和短板,加大人才引育、科技创新、企业孵化力度,营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。
5、紧扣招商服务,推动项目建设。立足云海计划,实施精准招商,深化互联网+”招商,构建多渠道、全方位信息化招商平台。深入项目建设一线,了解施工进度等情况,协调解决相关问题、对接落实相关政策。深入街道(园区),了解特色小镇建设和项目储备情况,共同挖掘招商引资信息,落实跟进配套措施,推动项目早落地、早开工、早投产,促进形成新的增长点,优化产业结构,培育发展后劲。
6、紧扣社会治理,推动和谐稳定。坚持带案走访带题走访,摸排影响社会治理、和谐稳定方面的苗头性、倾向性矛盾问题,采取积极有效的措施,把矛盾和问题化解在基层、清理化解信访积案,把源头问题治理好、预防新的矛盾发生,把绝大多数上访群众吸附在当地,积极创新社会治理,大力推动社区诉求一体化联动处置平台建设和社区综合治理网格化管理试点,营造和谐稳定的社会环境。
7、紧扣全面从严,推动固本强基。着力增强基层党组织政治功能和服务功能,深入基层党组织和党员群众,了解两学一做学习教育落实深化情况,了解基层党组织加强和规范党内政治生活情况,了解基层党组织带头人履职能力情况,了解基层党建工作标准化和项目化开展情况,了解作风效能建设和反腐倡廉建设情况,及早发现问题,及时整改落实,推动全面从严治党向基层组织和广大党员延伸覆盖,打牢基层基础、确保行稳致远。
三、活动要求
1、坚持全面覆盖,突出上下联动。突出领导干部和区机关部门、人民团体、直属事业单位带头,采取区、街道(园区)、村(社区)三级联动,建立纵向到底、横向到边的大走访网络体系,确保各级机关、人民团体、直属事业单位党员干部全员参与和街道(园区)、村(社区)、重点企业、领军人才、困难群众全面覆盖。
坚持点面结合、条块结合、联动协调,统筹开展大走访活动。区四套班子领导挂钩联系五个一,即一个街道(园区)、一个村(社区)、一家区属国有企业或重点规模以上企业、一名创业创新人才、至少一户困难群众;区机关部门、人民团体、直属事业单位挂钩联系四个一,即一至两个村(社区)、一家重点规模以上企业或中小成长型企业、一名创业创新人才、至少一户困难群众。区领导赴挂钩联系单位走访时间原则上不少于两周,区党政办公室、人大机关、政协机关分别对应负责协调区领导的走访工作。区机关部门、人民团体、直属事业单位走访可以机关党支部或科室为单位分成若干个小组,由班子领导带队,分赴各走访单位开展工作,走访时间原则上不少于三周。
街道(园区)要结合实际,划分区域网格,明确带队走访领导和团组安排,全面走访属地村(社区)、国有企业和非公企业、创业创新人才和困难群众,并对应做好市级机关、机关部门、人民团体、直属事业单位走访活动的协调工作;村(社区)结合日常工作,走访辖区内每一户居民家庭以及非公企业。
各级机关党员干部要依托在职党员进社区等活动载体全面融入所在地社区,积极开展当地组织的党员志愿服务活动、主题实践活动以及各类公益活动,在基层一线为群众做好事、办实事、解难事。
2、坚持问题导向,突出找准问题。把活动的立足点放在解决问题上,通过走访调研,深入基层群众和企业一线,紧紧围绕富民强区目标,找准促改革、调结构的制约瓶颈,找准求创新、惠民生的短板差距,找准化矛盾、解难题的有效路径,做到摸实情全面见底,查问题深入透彻,定措施精准到位,切实推动问题的有效解决。
各走访工作有关单位要按照大走访活动的部署安排,深入到走访对象中去,采取现场察看、调查问卷、谈心交流等方式,全面了解和掌握走访对象的基本情况,做好对基础信息和共性需求的系统掌握,注重对难点问题和焦点矛盾的根源查找,形成全面、直观、准确的第一手资料。认真对走访中收集的各类问题进行梳理归纳、制定清单,理清问题解决的层级和条线,列出问题解决的目标任务、时间进度和责任主体,提出解决问题的意见和方向,做到问题查得清、靶向定得准、措施落得实。
3、坚持明确目标,突出分层分类。走访村(社区)要突出富民惠民主题,登门到户、见人见事察实情,做到六个一,即参加一次村(社区)两委班子会议,组织一次村(居)民代表会,参加一次党支部活动,走访一批困难户,填写一张信息采集表,形成一篇高质量的走访调研报告。街道(园区)、村(社区)要按照全覆盖的要求,结合实际,明确本级走访工作要求。
走访企业要突出产业强区主题,深入生产经营一线、研发一线、项目建设一线,深入了解发展中的难题、制约发展的突出问题,帮助寻找推动发展的突破口和着力点,做到五个一,即参加一次管理层会议,组织一次中层及党员骨干代表会,与3名以上一线工作人员谈心交流,填写一份信息采集表,至少形成一篇高质量的调研报告。街道(园区)、村(社区)要结合实际,明确本级对企业走访的要求。
4、坚持分类排查,突出有效处理。根据全市统一安排,落实基础信息采集、问题汇总梳理,分类报送交办、对应落实解决的要求,对应建好区本级二级数据库,以区委大走访活动办公室为主体,从相关部门、单位抽调人员组成工作小组,负责对各走访单位报送信息的全面汇总、分类排查和处置交办。对属于区本级可以处理解决的,按照要求及时解决;对涉及到跨区域、跨部门,需要与市或其他区联动解决的问题,按要求及时报送一级数据库和市委大走访活动办公室。
街道(园区)要对应建立三级数据库,负责收集汇总涉及本辖区内村(社区)、企业、基层党员干部和群众的问题,处理交办自身能够解决的问题,对涉及到跨区域跨部门、需要上级解决的重大问题,按要求及时报送二级数据库和区委大走访活动办公室。
5、坚持统筹兼顾,突出实绩实效。紧密结合我区经济社会的实际情况和中心工作,把大走访与推进全区年度18项重点工作结合起来,把每一次走访都变成解决问题、推动工作的现场办公会;把大走访与动态管理平台的应用结合起来,做到在线上平台发现关隘节点,深入一线、走到线下突破关隘节点;把大走访与生态环保“263专项行动结合起来,走进企业、村(社区),切实解决生态环境突出问题;把大走访与特色小镇和重点片区建设结合起来,尤其是物联网小镇建设,在走访中解决拆迁、规划、项目建设等工作中的难题;把大走访与年度17项重大改革任务和课题结合起来,充分尊重和发挥基层首创精神,带着问题下去,带着答案上来;把大走访与信访稳定工作结合起来,通过走访解决信访积案、化解信访风险、消除信访隐患、维护社会安定;把大走访与强化基层党建结合起来,深入推进“两学一做”学习教育,打造基层党建特色品牌,努力开创贴合实际、体现规律、富于创造的基层党建新路子;把大走访与纪检巡查工作结合起来,重点围绕信访反映较多、腐败案件易发多发的领域开展大走访、大巡查,落实全面从严治党要求。
坚持在抓落实上下功夫,针对基层和群众反映的问题,结合实际认真剖析,找准症结制定措施,持续发力加以解决。注重经验总结和成果巩固,努力构建服务基层、服务群众、服务改革、服务发展、服务民生的长效机制,形成面向基层常走常访、面对问题力促力改的常态体系。
四、工作步骤
1、动员部署阶段(2月底至3月初)。2月底对接市委实施方案和部署要求,结合实际,拟订大走访活动实施意见。3月初召开大走访活动动员部署会议、下发实施意见,全面部署落实各项要求和任务,健全完善全区大走访活动的组织和工作体系。区领导和区机关部门、人民团体、直属事业单位的走访活动,由区委大走访活动办公室协同相关职能部门分类制定具体方案。街道(园区)、村(社区)要对应区委大走访活动实施意见要求,分层细化各自的实施方案。各街道(园区)、区机关部门、人民团体、直属事业单位的实施方案,于3月上旬报区委大走访活动办公室。
2、走访调研阶段(3月初至5月底)。各走访工作单位根据区委大走访活动实施意见要求,结合自身工作方案,按照边走访、边调研、边梳理、边解决的基本思路开展集中走访,对能够现场解决的问题及时解决,对一时解决不了的问题,认真分析研判并提出初步解决意见。各专项工作组、各街道(园区)要每月汇总梳理走访信息,形成综合信息分析报告,于月底前集中上报二级数据库和区委大走访活动办公室。
区机关部门、人民团体、直属事业单位要加强与街道(园区)、村(社区)、企业等的沟通联系,共同研究推进相关工作。区领导按照各自挂钩联系走访要求,于5月下旬召开专题会议,集中听取挂钩联系单位开展大走访活动情况汇报,并结合实际研究部署整改攻坚工作。
3、整改落实阶段(6月初至9月底)。坚持分层负责、分类梳理和解决问题,对属于地区和部门解决的问题,及时明确责任并加以解决;对需要有关地区和部门共同解决的问题,报请大走访活动联席会议协调解决;对需要面上研究的体制机制性问题,提交大走访活动领导小组,由相应专项工作组研究制定解决措施;对一些重大问题、共性难题,由各级大走访活动领导小组及其专项工作组开展专题研究,从制度和政策层面落实解决措施,并通过媒体、网络向社会公布,接受基层和群众的评判监督。注重在解决问题过程中再走访、再征求意见、再发现和解决问题,注重在走访工作中及时总结先进经验和培育先进典型,让基层和群众切实感受到大走访活动带来的实效。区委大走访活动办公室于9月底前对开展走访和解决问题情况进行集中督查。
4、成果拓展阶段(10月初至年底)。认真总结提炼大走访活动中形成的好经验好做法,用制度的形式固定下来,建立基层走访调研、问题整改落实的常态长效机制。围绕大走访活动常态化制度化的要求,推动各地区各部门各单位既坚持从严从实、又勇于创新实践,定期不定期地回访联系对象,了解掌握问题解决结果特别是基层和群众满意度,持续关心关注基层工作新情况,排查解决群众反映新问题,巩固拓展大走访工作的实践成果和制度成果。
五、组织实施
1、加强组织领导。区委建立由区委主要领导任组长,区政府主要领导、区委相关领导任副组长,区人大、政协主要领导、区委、区政府其他领导为成员的领导小组,下设改革发展工作组、民生改善工作组、产业发展工作组、基层党建工作组、社会治理工作组等5个专项工作组,由区领导牵头、相关区机关部门、人民团体、直属事业单位组成,主要职责是加强大走访活动的分类指导、问题解决和工作推进。领导小组办公室设在区党政办公室,负责大走访活动的组织协调、督导检查、宣传报道等工作。各走访工作相关单位要结合实际建立相应的领导和专项工作机构,负责做好联络协调和服务工作。
2、压实工作责任。各地区各部门各单位负责人要把大走访活动作为全局工作的重点抓在手上,认真按照区委有关部署和要求,制定方案、确定措施、推进落实。区领导和区机关部门、人民团体、直属事业单位要以上率下、强化引领、做好表率。要加强区、街道(园区)、村(社区)三级联动和整体衔接,确保走访工作有力有序推进。要建立大走访活动信息采集汇总机制、问题交办会办督办机制和联席会议制度、督查工作制度等,保障大走访活动扎实有效推进。
3、加大推进力度。全区大走访活动部署后,区委大走访活动领导小组将根据走访调研、问题汇总、整改落实等工作的推进情况,分别召开村(社区)、规模以上非公企业、国有企业、中小成长型企业和创业创新人才等专题推进会,加强工作调度,加大整改力度。各走访工作相关单位要坚持高起点谋划、高标准推进、高要求落实,不折不扣地完成大走访各项工作任务。
4、严肃工作纪律。认真执行中央八项规定和省市委十项规定,落实下基层工作各项纪律要求,坚持轻车简从,厉行节约,不搞蜻蜓点水、走马观花。要扑下身子扎根基层,下去前准备充足,下去后身到、心到、情到。在走访基层和群众时要带着责任、带着问题,着力帮助基层和群众解决好工作和生活方面的现实问题,多做暖人心、稳人心、得人心、聚人心的实事好事。
5、强化督促检查。区委大走访活动办公室将建立工作督导组,定期对大走访活动进行督查,推动走访调研,切实解决问题。要综合分析研判督导对象的情况报告和数据资料,分类梳理大走访活动中存在的共性问题,总结推广成功经验和典型案例。要加强对相关任务落实情况的督查督办,及时进行通报,并把大走访活动开展情况纳入目标考核体系,作为各级机关部门作风建设和党员干部年度述职述廉述党建的重要内容。

连心富民、联企强区

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